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资府办发〔2016〕56号资阳市人民政府办公室关于加快推进智慧资阳建设的实施意见

作者:bgssh    来源:资阳市市人民政府    发布时间:2016-10-11 15:27:52   
 
 
各县(区)人民政府,开发区管委会,市级有关部门(单位):

  为加快推进我市信息化建设与发展,增强公共服务功能和综合竞争力,促进“智慧资阳”建设有序健康发展,经市政府同意,现提出以下实施意见。

  一、指导思想

  围绕市委、市政府加快推进“三区一都市”建设的总体战略部署,着力建设现代化智慧城市,搭建以信息资源共享平台为核心的云计算中心,提高资源利用效率,实现全市信息资源的整合共享和互联互通,有效解决重复建设和“信息孤岛”问题,全面提升信息化在现代城市管理、便民利民服务、产业融合发展等方面的能力和水平,为加快建设产业结构合理、生态优良、文化繁荣、社会和谐、开放宜居的新资阳提供动力和支撑。

  二、目标任务

  (一)工作目标

  到2020年基本建立完善的现代城市管理、便民利民服务、产业融合发展的信息化体系。创新城市管理与发展模式,提升产业信息化水平,实现社会事业与公共服务信息化,进一步促进信息化与民生领域应用的深度融合,发挥信息化对保障和改善民生的支撑性和带动性作用,逐步实现信息网络宽带泛在、政府服务协同高效、居民生活智能便捷、“两化”融合深入推进,让全市人民共享“智慧资阳”建设成果。  

  (二)工作任务

  加快推进新一代信息基础设施建设,加快“三网融合”建设步伐。整合现有信息资源,建立完善基础信息数据库和视频资源等专题数据库,建立统一的信息资源共享交换平台,促进数据资源整合和互联互通。在此基础上,重点抓好三个方面的建设:一是建设城市公共管理系统。建设完善智慧城管、智能交通、城市数字防控系统,抓好社会管理综合信息系统、智慧税务管理系统、网上办公平台等项目建设,提高城市管理智能化水平。二是建设民生服务系统。着眼便民利民,立足实际需要,着力解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等领域的突出问题,逐步推进智慧教育、智慧社保、智慧环境、智慧食安、智慧卫计、智慧旅游、智慧水务、智慧房产等项目建设,切实改善公共服务,提升市民生活品质。三是建设信息化与产业化融合项目。围绕发展智慧经济,培育发展智慧企业、智慧园区、智慧农业、电子商务、智慧物流,促进产业领域的数字化、信息化和智能化。

  三、实施步骤

  (一)第一阶段(2017年)

  重点推进云计算数据中心和云服务平台建设,实现信息资源的整合共享。采取市场运作、企业投资、政府购买服务的方式,积极推进云计算中心项目;整合现有和在建的非涉密信息资源,初步建成人口、法人、空间地理、宏观经济、房屋等基础信息数据库和专题数据库,建立统一的信息资源共享交换平台,实现信息资源的整合共享。完成智慧城管、智能交通、城市数字防控三大系统建设,将视频资源整合到智慧城管指挥大厅,实现三大系统视频资源的整合共享,以市数字城管中心为基础扩容升级建设智慧城管指挥中心。建设社会管理综合信息系统,结合完美社区建设,按照网格化管理的要求,为创新社会管理提供信息技术支撑。建设智慧税务管理系统,以加强税源控管为核心,建立涉税信息共享平台和社会综合治税系统。突出卫生计生系统重点领域信息化建设,提升数字化医院创建率,提高计生e通、村医通基层覆盖率,进一步完善资阳市人口健康信息平台应用模块,扩大资阳市金融健康卡(居民健康卡)使用人群。加快“宽带乡村”和“光网城市”建设,实现行政村通光纤率达到100%,城市宽带桌面接入能力达到1000m,互联网出口带宽资源达到600g;推进下一代互联网(ipv6)建设,确保网络基础设施的覆盖、带宽和地址资源满足智慧城市建设的需求。推进智慧政府网站群建设,进一步整合资源,丰富内容,创新应用,切实提高政务公开、在线办事、政民互动等服务能力和水平,为市民和企业提供一流的政务服务。基于电子政务外网机关办公网平台,进一步优化系统功能,扩大平台应用范围,实现覆盖市县乡三级行政机关事业单位人员网上办公平台。对接国家相关政策,启动国家智慧城市试点示范城市和信息惠民国家示范城市创建工作。启动云计算中心项目建设,年内完成项目建设前期工作并加快推进建设。

  (二)第二阶段(2018年)

  重点建设一批民生服务应用项目,初步搭建智能、泛在、高效、便民的民生服务应用系统,实现信息化与民生领域应用的深度融合。建设智慧教育系统,加快智慧校园等应用项目建设,基本实现优质教育教学资源的共享,加快构建终身教育服务体系。建设社会保障卡服务系统,按照“一卡多用”和“全国通用”的要求,建成包含各项社会保障业务功能的电子凭证,逐步推广到与人民群众密切相关的其他社会事务领域。建设城市通服务平台,建成全市各交通干线、城市主干道、商圈的元数据及对应位置数据库,建成智能公交诱导、出租车招车、公众交通信息服务平台等子系统,为市民提供便捷的候车、招车、停车及查询服务。建设智慧卫计系统,推进医疗服务与管理信息化,完善人口和计划生育服务与管理信息系统,全面推进区域卫生计生信息化建设,提高卫生计生服务的可及性,完成资阳市人口健康信息平台标准化建设,实现资阳市金融健康卡(居民健康卡)全覆盖。建设智慧旅游系统,建成集咨询、营销、感知、投诉等于一体的旅游管理信息服务系统。建设智慧环保系统,建成水环境监测、环境资源监测和节能减排监控信息系统,实现生态环境资源的动态监测,提高生态环保预警、决策和执法能力。建设智慧水利系统,建成水资源管理、水环境监测、水利工程监管、防汛抗旱监测等系统。建设智慧规划系统,构建集电子审批、智能决策、动态监管于一体的规划管理平台,建成城乡规划动态监测系统;完善数字资阳地理信息公共平台,加强数据资源整合,丰富平台数据内容,加快推进数字资阳地理信息公共平台的推广应用。建设智慧房产系统,实现整个房地产管理的信息化。云计算中心项目建设完成并投入使用。

  (三)第三阶段(2019年到2020年)

  重点建设一批信息化与产业化融合项目,促进产业领域的数字化、信息化和智能化。培育发展智慧企业,实施企业信息化提升计划,培植一批信息化应用示范企业。培育发展智慧园区,打造数字化工业园区,建设一批高标准农业信息科技示范园区。培育发展信息产业,重点推进城南电子信息产业园建设,实现电子信息产业快速增长。培育发展智慧农业,建设农业信息化管理服务系统,逐步实现农产品生产、加工、储藏、运输和营销等环节的智能化。发展电子商务,支持中小企业开展电子商务应用,培育综合电子商务企业,发展行业垂直平台。发展智慧物流,谋划和建设智能物流产业园等项目,打造区域性智能物流枢纽。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  成立智慧资阳建设工作领导小组,由市政府主要领导任组长,相关领导任副组长(领导小组名单附后)。领导小组负责统筹推进智慧资阳建设,研究解决智慧资阳建设中的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委,负责加强与各职能部门的联系和沟通,督促落实智慧资阳建设的各项工作任务,承担领导小组的日常工作。

  (二)狠抓资源整合

  严格实行“六统一”,全面实现信息资源的整合共享。一是统一规划。所有智慧资阳建设项目必须符合规划,凡是不符合规划的项目,一律不予立项审批和安排财政性资金。二是统一标准。各单位要按照统一的数据标准体系配合基础数据库建设,并按信息资源共享交换机制进行数据交换和业务协同。三是统一平台。大力推进电子政务网络建设,并逐步成为市直单位信息化建设及政务服务的核心平台。市直单位不再修建新的机房,已建成的机房要逐步整合到云计算中心。数据的交换和共享统一由云计算中心信息资源共享交换平台完成。四是统一建设。所有智慧项目必须报市智慧资阳建设工作领导小组审批,并严格按照要求建设。五是统一运维。对所有纳入云计算中心的项目进行集中专业化的运维服务,各单位要配合搞好运维工作。六是统一管理。市智慧资阳建设工作领导小组统筹信息资源的整合共享,各部门必须提供相关共享数据,因故不能提供的,必须报市智慧资阳建设工作领导小组研究决定。

  (三)拓展投入渠道

  加大智慧资阳建设资金投入,建立市场化、多元化的投融资机制。积极引进战略合作伙伴,负责相关重点项目的投资建设。各相关部门要积极向上汇报,争取上级专项资金。鼓励民间资本、社会力量参与投资建设,引导运营商、厂商、企业和金融机构加大信息化建设投资力度。

  (四)强化人才支撑

  成立智慧资阳建设专家咨询委员会,为智慧资阳建设提供咨询和指导。加大对高层次信息化人才的培养力度,采取多种途径和方式,培养信息化专门人才。加强与高等院校、科研机构和知名企业的合作,积极引进和培育信息化专业人才。加强信息应用和服务人员培训,开展党政干部信息化基础知识和基本技能培训。

  (五)严格责任落实

  市级相关部门和单位要在保证数据安全和统一技术标准的前提下,积极推进资源整合共享。市发展改革委、市规划局、市住房城乡建设局及相关职能部门要为智慧资阳项目建设提供便利、创造条件。市政府督查室抓好全过程督促检查,有序推进智慧资阳建设。市财政局要对财政性投资项目资金支付的合理性、准确性进行审核把关。将智慧资阳建设工作纳入全市绩效评估考核内容,重点考核项目建设、资源整合共享等工作,确保智慧资阳建设有力有序推进。

  附件:1.资阳市智慧资阳建设工作领导小组

     2.资阳市智慧资阳建设2017—2020年重点任务分工方案

  
资阳市人民政府办公室

  2016年9月19日


 
资阳市智慧资阳建设工作领导小组


  一、领导小组组成人员

  组 长:陈吉明 市委副书记、市政府市长

  副组长:邹 蔚 市委常委、市政府常务副市长

  陈 轲 市政府副市长

  成 员:孙 智 市政府秘书长、办公室主任

  周 俊 市政府副秘书长、开发区管委会主任

  杨晓莉 市政府副秘书长

  唐显国 市政府副秘书长

  刘明根 市发展改革委主任

  林 俐 市教育体育局局长

  潘 超 市科技知识产权局局长

  曹汉卿 市经济和信息化委主任

  杨绍文 市公安局常务副局长

  周月霞 市民政局局长

  安维宁 市财政局局长

  俞文祥 市人力资源社会保障局局长

  薛 红 市国土资源局局长

  陈文均 市环境保护局局长

  李泽军 市住房城乡建设局局长

  雷 刚 市交通运输局局长

  张团结 市水务局局长

  吴明化 市农业局局长

  蒋显超 市林业局局长

  林显奎 市商务局局长

  石朝武 市文化广电新闻出版局局长

  江 帆 市卫生计生委主任

  于小丰 市旅游局局长

  黄义学 市城市行政执法局局长

  陈德友 市食品药品监管局局长

  罗 文 市规划局局长

  饶仕荣 市地税局局长

  汪 勇 市工商局局长

  廖 勇 电信资阳分公司总经理

  陈 可 移动资阳分公司总经理

  欧 军 联通资阳分公司总经理

  领导小组办公室设在市发展改革委,刘明根兼任办公室主任,市发展改革委副主任曾尚友、市信息化办主任胡铜任副主任。

  二、领导小组主要职责

  领导小组负责统筹推进智慧资阳建设,研究解决智慧资阳建设中的重大问题。

  三、领导小组办公室职能

  领导小组办公室负责加强与各职能部门的联系和沟通,督促落实智慧资阳建设的各项工作任务,承担领导小组的日常工作。

  
资阳市智慧资阳建设2017—2020年重点任务分工方案
序号 重点工作任务 牵头部门 参加单位
1 加快推进新一代信息基础设施建设,加快“三网融合”建设步伐。 市经济和信息化委、市文化广电新闻出版局 电信资阳分公司、移动资阳分公司、联通资阳分公司、中国铁塔资阳市分公司、四川省广电网络公司资阳分公司
2 采取市场运作、企业投资、政府购买服务的方式,积极推进云计算中心项目,年内完成项目建设多项前期工作并加快推进建设;整合现有信息资源,建立完善基础信息数据库和视频资源等专题数据库,建立统一的信息资源共享交换平台,促进数据资源整合和互联互通。 市经济和信息化委、开发区管委会、市财政局 市投资促进局、市发展改革委、、电信资阳分公司、移动资阳分公司、联通资阳分公司、四川省广电网络公司资阳分公司
3 完成智慧城管、智能交通、城市数字防控三大系统建设,将视频资源整合到智慧城管指挥大厅,实现三大系统视频资源的整合共享,以市数字城管中心为基础扩容升级建设智慧城管指挥中心。 市城市行政执法局、市交通运输局、市公安局 市经济和信息化委、市发展改革委
4 建设社会管理综合信息系统,结合完美社区建设,按照网格化管理的要求,为创新社会管理提供信息技术支撑。 市综治办 市公安局、市民政局、市卫生计生委等
5 建设智慧税务管理系统,以加强税源控管为核心,建立涉税信息共享平台和社会综合治税系统。 市国税局、市财政局  
6 突出卫生计生系统重点领域信息化建设,提升数字化医院创建率,提高计生e通、村医通基层覆盖率,进一步完善资阳市人口健康信息平台应用模块,扩大资阳市金融健康卡(居民健康卡)使用人群。 市卫生

  计生委
各县(区)政府
7 加快“宽带乡村”和“光网城市”建设,实现行政村通光纤率达到100%,城市宽带桌面接入能力达到1000m,互联网出口带宽资源达到600g;推进下一代互联网(ipv6)建设,确保网络基础设施的覆盖、带宽和地址资源满足智慧城市建设的需求。 市经济和信息化委、市文化广电新闻出版局、市发展改革委 电信资阳分公司、移动资阳分公司、联通资阳分公司、四川省广电网络公司资阳分公司
8 推进智慧政府网站群建设,进一步整合资源,丰富内容,创新应用,切实提高政务公开、在线办事、政民互动等服务能力和水平,为市民和企业提供一流的政务服务。基于电子政务外网机关办公网平台,进一步优化系统功能,扩大平台应用范围,实现覆盖市县乡村三级行政机关事业单位人员网上办公平台。 市政府办、市政务服务中心 市级各有关部门
9 对接国家相关政策,启动国家智慧城市试点示范城市和信息惠民国家示范城市创建工作。 市发展改革委、市政务服务中心 市财政局、市教育体育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生计生委等
10 建设智慧教育系统,加快智慧校园等应用项目建设,基本实现优质教育教学资源的共享,加快构建终身教育服务体系。 市教育

  体育局
 
11 建设社会保障卡服务系统,按照“一卡多用”和“全国通用”的要求,建成包含各项社会保障业务功能的电子凭证,逐步推广到与人民群众密切相关的其他社会事务领域。 市人力资源社会保障局 各县(区)政府
12 建设城市通服务平台,建成全市各交通干线、城市主干道、商圈的元数据及对应位置数据库,建成智能公交、出租车电招、公众交通信息服务平台等子系统,为市民提供便捷的候车、约车、停车及查询服务。 市交通

  运输局
市公安局
13 建设智慧卫计系统,推进医疗服务与管理信息化,完善人口和计划生育服务与管理信息系统,全面推进区域卫生计生信息化建设,提高卫生计生服务的可及性,完成资阳市人口健康信息平台标准化建设,实现资阳市金融健康卡(居民健康卡)全覆盖。 市卫生

  计生委
市人力资源社会

  保障局
14 建设智慧旅游系统,建成集咨询、营销、感知、投诉等于一体的旅游管理信息服务系统。 市旅游局 各县(区)政府
15 建设智慧环保系统,建成水环境监测、环境资源监测和节能减排监控信息系统,实现生态环境资源的动态监测,提高生态环保预警、决策和执法能力。 市环境

  保护局
市发展改革委、市经济和信息化委、市水务局、市农业局等
16 建设智慧水利系统,建成水资源管理、水利工程监管、防汛抗旱监测等系统。 市水务局  
17 建设智慧规划系统,构建集电子审批、智能决策、动态监管于一体的规划管理平台,建成城乡规划动态监测系统;完善数字资阳地理信息公共平台,加强数据资源整合丰富平台数据内容,加快推进数字资阳地理信息公共平台的推广应用。 市规划局(市测绘地理信息局)  
18 建设智慧房产系统,实现整个房地产管理的信息化。 市住房城乡建设局 市国土资源局
19 云计算中心项目建设完成并投入使用。 开发区

  管委会
市经济和信息化委、联通资阳分公司
20 培育发展智慧企业,实施企业信息化提升计划,培植一批信息化应用示范企业。培育发展智慧园区,打造数字化工业园区,建设一批高标准农业信息科技示范园区。培育发展信息产业,重点推进城南电子信息产业园建设,实现电子信息产业快速增长。 市经济和信息化委、市农业局 各县(区)政府,开发区管委会、市科技知识产权局
21 培育发展智慧农业,建设农业信息化管理服务系统,逐步实现农产品生产、加工、储藏、运输和营销等环节的智能化。 市农业局 市经济和信息化委、市商务局
22 发展电子商务,支持中小企业开展电子商务应用,培育综合电子商务企业,发展行业垂直平台。发展智慧物流,谋划和建设智能物流产业园等项目,打造区域性智能物流枢纽。 市商务局 各县(区)政府,市经济开发区管委会、市经济和信息化委